关于《关于进一步推进建筑施工领域安全生产责任保险工作的通知》的政策解读

一、制定背景

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》相关规定，根据《关于进一步推进我省安全生产责任保险规范化工作的通知》（浙应急法规﹝2020﹞9号）等文件精神，结合我市实际，制定《关于进一步推进建筑施工领域安全生产责任保险工作的通知》。

二、主要内容简明问答

（一）推进建筑施工领域安责险有关工作的总体要求是什么？

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》有关安责险的规定，扎实做好安责险实施工作。力争2023年底前，全市安责险制度体系和事故预防服务体系基本建立，多层次的生产安全事故预防机制得到确立，安全管理水平明显提升。

（二）具体工作机制是怎样的？

答：按照“政策引导、政府推动、市场运作”的原则，由承保单位自发组建“金华建设工程数智服务保障中心”，打造“保险+科技+服务”模式。金华市建设局对提供安责险事故预防服务的第三方服务机构建立统一的考核评价体系，具体考评工作由金华市质安总站负责，考评结果将在金华市建设局官网进行公示。

（三）安责险内容主要有哪些？

答：主要包括三个方面：

1.保障内容。安责险的保险责任包括投保的生产经营单位的从业人员人身伤亡赔偿，第三者人身伤亡和财产损失赔偿，事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。

2.保险期限。期限涵盖工程项目开工之日起，至签发工程项目竣工验收合格之日，或至上述工程项目建筑施工合同规定的施工期限结束之日的24时止，两者以先发生为准。因故延长工期的，应当办理保险顺延手续，保险费用是否调整以双方合同约定为准。

3.保险费用。承保机构在保本微利的前提下，根据工程项目类别、项目周期、项目大小、项目风险高低、责任限额高低实行差异化费率，并根据参保单位的安全管理水平、安全生产事故情况、赔付情况和社会信用情况等确定相应的浮动系数。

鉴于工程建设项目施工工艺流程中各种工种调动频繁、用工流动性大，投保实行不记名和不计人数的方式，并符合保险监管有关规定。

（四）实施时间和范围有何规定？

答：全市新申领施工许可证的新建、改建、扩建房屋建筑、市政基础设施工程，施工总承包企业或专业承包企业应在开工前办理安责险。

已开工建设的工程，根据剩余施工工期等要素进行合理投保，已投保了与安全生产相关的其他商业保险的工程，可将其调整为安责险或增加安责险险种。

（五）理赔服务方面有哪些要求？

答:承保机构执行365天24小时全天候接报案制度，建立快速理赔机制和预付赔偿金制度，及时做好出险理赔服务。

对于保险责任明确的生产安全事故，应及时支付赔款。遇到因安全生产事故造成人员重伤抢救等紧急情况的，在责任范围和责任限额内根据已有证明和资料可以确定的数额预支付赔款。

对于事故性质界定明确的理赔要求，承保机构不得将行政主管部门出具的安全生产事故证明作为必要的赔付条件。

（六）对于承保机构有哪些要求？

答：承保机构应至金华市建设局进行登记，登记内容包括承保机构基本信息、安责险保险合同范本、事故预防服务机构和服务内容、平台建设等。

（七）对于第三方服务机构有何具体要求？

答：承保机构原则上可将安责险事故预防服务工作统一委托服务保障中心执行，由服务保障中心确定第三方服务机构，并制定统一的事故预防服务工作方案，服务数据由服务保障中心统一管理。第三方服务机构按要求规范开展现场服务，要求对检查发现的生产安全事故隐患及时告知参保单位并指导落实整改。

（八）事故预防服务费用及内容方面有何具体要求？

答：承保机构按照不低于安责险保费30%的比例据实列支事故预防服务费用（原则上事故预防服务费标准为工程造价每万元不少于3.5元）。

第三方服务机构提供的服务内容和标准按照《浙江省建筑工程安全生产责任保险事故预防技术服务指南（试行）》、金华市建设局制定的《考评办法》统一实施。服务内容应包括整体风险评估服务、安全生产事故隐患排查服务、宣传教育培训服务等。

（九）对于服务保障中心及第三方服务机构有考核要求吗？

答：有的。金华市建设局制定《考评办法》，定期对服务保障中心及提供事故预防服务的第三方服务机构进行考核。

（十）数字化管理方面有哪些要求？

答：服务保障中心根据“统一管理、统一标准、统一调度、统一考核”的要求建立数字化信息平台。承保机构在和投保企业做好保单信息管理确认后，要与数字化信息平台做好数据对接，将承保的安责险保单、事故预防服务的数据上传数字化信息平台，数字化信息平台与“浙江省工程建设数字化管理系统”进行对接，实现数据互通。

三、实施日期

该文件自2023年8月15日起施行。

四、政策解读机构及解读人

解读单位：金华市住房和城乡建设局

解读人：吴军峰   

联系电话：0579-82465125