2025年，金华市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设有关要求，扎实推进法治政府建设各项责任落实。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人认真履行推行法治建设“第一责任人”职责。一是把学习贯彻落实习近平法治思想作为重大政治任务，贯穿到住建工作的各领域、全过程。以“关键少数”带动全系统形成学法用法守法的浓厚氛围。2025年，共组织党委论学习中心组专题学习习近平法治思想2次，学法4次。通过读原著、学原文、交流研讨等方式，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是加强党内法规学习，通过学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，进一步增强党员党性意识，加深对党的基本理论的认识、对党的纪律规矩的认识，提高党内法规制度执行力。三是持续推进行政执法规范化建设，加强执法人员培训教育，把学习贯彻落实《行政执法人员行政准则》作为行政执法的首要工作，不断强化执法人员规范执法、文明执法理念。严格落实行政执法“三项制度”，执行行政执法自由裁量基准，确保行政执法程序合法、标准统一规范。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善依法行政制度体系，夯实法治根基。一是规范合法性审查机制。在全局印发《行政合法性审查工作办法》，规范拟作出的行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等行政行为的前置审查内部监督流程，确保行政行为的合法性，进一步降低行政复议、行政诉讼风险。二是加强规范性文件管理。建立规范性文件闭环管理制度，严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等要求。今年以来共制定部门规范性文件7件，代市政府（办公厅）起草规范性文件1件。年内2次组织开展了行政规范性文件清理工作，共清理废止规范性文件25件，确保制度规定合法有效、协调统一。三是积极参与地方立法。针对金华市住宅小区电动汽车充电桩建设与管理工作，配合市人大、市政府开展《金华市住宅小区电动汽车充电桩建设管理规定》立法调研和草案建议稿起草、论证等工作，提出专业性意见建议。四是完善依法应诉机制。建立行政案件庭前集体研究、庭后研判、败诉复盘制度，倒逼依法行政能力提升。加强府院联动，全力做好行政争议预防化解。严格行政机关负责人出庭应诉制度，今年应诉行政诉讼案件8起，负责人出庭应诉率100%。
（二）依法全面履行政府职能，优化营商环境。一是严格履行监督责任。贯彻“双随机、一公开”抽查检查工作规范，着眼减少对市场主体影响，突出联合检查，最大限度减少检查频次，切实减轻企业负担。双随机抽查次数579次，双随机检查占比80.46%，其中跨部门联合双随机检查406次，跨部门联合双随机监管率79.15%。二是健全权责清单动态管理机制。根据法律法规立改废释和部门职责调整，及时更新完善并公开发布市建设局权责清单，经梳理调整后的行权事项清单，其中行政处罚139项、行政检查345项、行政强制10项、行政服务115项；梳理并明确与金华经济技术开发区建设更新部的权力界限，确保权责清晰、运行规范。三是深入推动纠纷化解。扎实开展住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调工作，在建筑业协会、房地产协会等5家协会建立调解组织，从相关领域吸纳专业人员98人作为调解员。联合金华市社工部、司法局、金华市中院等5部门出台《关于建立物业服务纠纷预防调解机制的实施意见（试行）》，建立市级物业服务纠纷预防化解工作机制，负责全市物业服务矛盾纠纷处理工作的组织领导和统筹协调。全市共设立10家物业纠纷调解委员会，今年共受理物业纠纷2275件，化解2125件，化解率93.4%。指导东阳市住房和城乡建设局作为省试点开展试点工作，成立东阳市住建纠纷律师调解中心，强化“专人、专款、专链”的三专促调机制，探索“半市场化半公益化”调解模式。建筑业领域在“总对总”诉调对接机制中嵌入“争议评审”协同机制。该机制入选全国住建领域联调委第一批典型案例。
（三）推进严格规范公正文明执法，提升执法效能。一是规范行政执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强执法人员资格管理，组织全员参加法治培训和资格考试。二是加大重点领域执法力度。聚焦工程质量安全、房地产市场评估、建筑工程垃圾处置、招投标等领域，依法查处各类违法违规行为，2025年局本级立案调查11起，发出行政处罚决定书3件，罚没金额12.69152万元，有效维护了建筑领域公平有序的市场环境。三是强化执法监督。定期开展案卷评查，及时发现和纠正执法不规范问题。畅通投诉举报渠道，依法处理群众对执法行为的投诉。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护和谐稳定。一是妥善处理行政复议、行政诉讼案件。2025年共收到行政复议案件17起，均已按时提交答复材料，配合复议机关，及时化解纠纷。对收到的行政诉讼案件均积极应诉，妥善处理，每起诉讼案件均由负责人出庭应诉。二是健全矛盾纠纷多元化解机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强信访工作法治化建设，依法分类处理信访诉求。开展局领导下访接访，接待来访28批103人次。同时充分发挥行业主管部门监管职能，多措并举化解矛盾。
2025年局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但是运用法治思维和法治方式推进住建工作的能力还有待提高；个别领域执法程序不够严谨、证据收集不够规范；对于工作中出现的新情况、新问题需要不断完善制度建设。
三、2026年推进法治政府的主要安排
（一）持续深化法治引领，提升履职能力。将法治思维和法治方式更深融入城市规划、建设、管理、运营各环节。完善公平竞争审查机制，维护公平竞争的市场环境。做好规范性文件制定全流程管控，严格规范性文件审查，高质量出台规范性文件。
（二）着力规范执法行为，提升执法质效。加强行政执法队伍建设，严格落实行政执法“三项制度”。 优化处置程序，加强案情分析，及时发现行政执法依据、程序等方面存在的隐患和漏洞，做到及时弥补、有效防范。优化住建领域民事纠纷诉调对接机制，扎实推进试点工作。
（三）优化法治宣传方式，增强普法实效。围绕上级普法工作部署，聚焦住建领域群众关注焦点，制定普法宣传计划。压实“谁执法谁普法”普法责任制，增强法治宣传服务主动性，依托微信公众号、社区、工地等阵地深入开展普法活动，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。
金华市住房和城乡建设局
2026年1月30日