2024年度法治政府建设工作报告

2024年，金华市建设局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市依法治市工作会议精神，以提升法治政府建设和依法治理工作质效为根本，紧密围绕法治政府建设重点工作，坚持全面依法履行行政职能。

一、2024年主要工作完成情况

（一）加强法治理念学习。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把习近平法治思想作为党委理论中心组学习重要内容。全年组织集中学法4次，学习《习近平关于依规治党论述摘编》《公平竞争审查条例》等内容，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）稳步推进行业立法工作。锚定住房城乡建设高质量发展目标，加快推进社会关注、群众关切，与民生相关的立法进程。根据2024年立法工作计划，按时完成《金华市住宅小区电动汽车充电桩建设管理规定》《金华市历史建筑保护管理办法》《金华市轨道交通建设管理办法》《金华市城市节约用水管理办法》立法任务。由我局牵头起草的《金华市历史建筑保护管理办法》于2024年9月1日正式施行，其余立法项目通过问卷调查、座谈会等方式开展立法调研，梳理问题矛盾，形成调研报告，为后续立法工作夯实基础。

（三）扎实提升普法质效。紧抓重点群体，开展机关干部学法用法工作，组织局机关人员每月参加“微信学法”学习考试，提升法治素养；利用“国家宪法日”举行新提拔科级干部宪法宣誓仪式，进一步弘扬宪法精神、树立宪法权威。紧抓重点主题，利用民法典宣传月、安全生产月、节能宣传周、国家安全日、宪法宣传月等特殊节点，进网络、进机关、进企业、进社区大力宣传施工安全、燃气安全、绿色低碳等行业专业知识。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，召开《金华市海绵城市规划建设管理条例》宣传贯彻视频会议，同步举办主题为“长藤结瓜，水韵金华—海绵城市建设推动金华高质量发展”的专家圆桌论坛，为我市推进海绵城市示范市建设、打造生态文明高地提供更有力的法治保障。

（四）严格规范行政执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录制度。加强行政处罚案卷的审核指导，促进办案质量和办案效率的双提升。尤其对重大行政处罚案件，注重规范行政执法程序，严格审核证据是否充分，法律依据是否正确，自由裁量是否适当，做到层层审阅把关，集体讨论决定，确保行政处罚决定正确。2024年局本级下发处罚决定书8件，处罚金额74.879242万元，均按要求落实法制审核和结果公示。二是严格规范行政检查。贯彻“双随机、一公开”抽查检查工作规范，组织执法人员培训，加快构建“事前统筹有计划、事中检查有亮码、事后跟踪有监督”的全链条闭环式机制。在保证必要抽查覆盖面和工作力度前提下，进一步规范和监督行政检查行为，最大限度减少检查频次，切实减轻企业负担。全市建设条线开展执法检查次数5451次，“双随机、一公开”监管任务完成率100%。双随机抽查次数5289次，双随机检查占比97.08%，其中跨部门联合双随机检查4694次，跨部门联合双随机监管率79.15%。突出重点领域监管，为确保工程款优先用于农民工工资支付，预防欠薪问题的发生，组织开展建筑工地“安薪行动”及工程质量安全“双随机”检查。检查在建项目49个，累计发现质量安全隐患240处，市场行为问题99处,下发整改通知书48份、执法建议书6份。三是坚持普法执法一体推进。推进服务型执法理念，将普法宣传教育贯穿到日常监管全过程，坚持做到“关口前移”，指导行政相对人依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为。出台《金华市建筑行业合规指引》，开展“行政处罚—合规指导—信用修复”的全链条闭环监管模式，为企业合规经营、高质量发展提供法治保障。

（五）聚焦平安法治建设。一是提高政治站位，压实主体责任。局主要负责人亲自抓信访，签批重要信访件，重要节点、重要工作专题部署，分管领导就各自领域抓好工作。印发《金华市城市建设和管理领域重大信访问题整改方案》《关于联合开展农村宅基地信访专项整治工作方案的通知》。各领域重大信访问题实行清单式管理、领导包案化解。二是开展下访接访，多措并举化解矛盾。局主要领导接待来访32批164人次。充分发挥行业主管部门监管职能，就房产营销方式、工程款支付、中介带客等热点信访问题约谈3个房地产企业相关负责人7次，有效推动热点信访事项解决。三是大力开展行政调解，化解矛盾纠纷。聚焦久拖不审、久审难结、以审代拖等建筑工程“结算难”问题，持续开展“红色调解”服务。共调解项目27个，解决问题53个，涉及项目总造价26.79亿，调解争议金额1.1亿元，有效盘活企业资金。联合社工部、司法局、市法院等部门制定《关于建立物业服务纠纷预防调解机制的实施意见（试行）》，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解联动优势，形成预防为主、调防结合、案结事了的调解工作机制，依法、及时、有效预防和化解物业服务纠纷。

二、下步工作计划

（一）不断提升法治思维。坚持以习近平法治思想为指导，扎实开展干部学法用法尊法守法各项活动。通过理论中心组集中学习、干部集中学习、法治讲座等多种形式，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。

（二）持续开展宣传教育。整合各类普法资源，依托民法典宣传月、国家宪法日等重要普法宣传节点，通过新媒体、宣传展板、以案说法等宣传方式，开展形式多样的普法宣传活动，加大普法宣传力度，促进居民群众对住建系统法律法规的熟知率。通过正反两方面典型案例，增强居民对法律法规的敬畏感，增强广大居民依法办事的意识，营造法治文化氛围。

（三）严格规范行政执法。全面梳理执法流程，从每一个环节入手，细致入微地提升执法质量。通过开展业务培训、法律知识学习以及专业技能提升课程，确保执法人员具备必要的法律知识和专业技能。坚持惩罚与教育并重的原则，通过灵活运用劝导教育、警示告诫等多种手段，引导执法对象自觉遵守法律法规，确保每一次执法行动都能既彰显法律的威严，又传递出人文关怀的温暖。

金华市住房和城乡建设局    

2025年1月22日