2021年工作总结和2022年工作思路

2021年，市建设局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，扎实开展党史学习教育，紧紧围绕“六大提升”，带领全局上下，扛旗争先，攻坚克难，统筹推进住房和城乡建设，“十四五”实现良好开局，各项工作交出亮眼成绩单。

一、2021年工作总结

（一）精准靶向，两业发展高质平稳。建筑业，深入开展全市建筑业发展调研，研究出台《全市建筑业改革创新高质量发展的实施意见》，实施六大助推建筑业高质量发展政策措施。强化示范引领，开展龙头、骨干企业评选，在企业资质升级、市场开拓等方面加强扶持力度，新增特级企业1家。2021年全市完成建筑业产值2770.2亿元，增速6.7%，居全省第四；建筑业税收达89.34亿元，同比增长15.41%。创钱江杯12个，鲁班杯2个，省优良工地51个。建筑业“五个首创”工作获省政府督查激励，主要做法获原省长郑栅洁、陈金彪常务副省长批示肯定。房地产业，紧盯形势，持续出台《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》《关于金华市区实施新建商品住宅公证摇号公开销售的通知》《金华市区商住项目建设品质十条（试行）》等政策，从土地供应、住宅限售等方面加码调控力度，扎实开展房地产市场秩序整治规范专项行动，有效排查化解房地产领域风险。全市房地产市场保持平稳态势，房地产主要指标保持较高速度增长，排名全省前列。2021年新建商品住宅价格指数涨幅4.1%，二手住宅价格指数涨幅3.2%，均低于5%的调控目标。全市完成房地产开发投资723.28亿元，同比增长27.6%，居全省第一；商品房销售面积724.35万平方米，同比增长9.7%。全市公共设施管理业完成投资98.85亿元，同比增长达6.1%。

（二）突出重点，城乡风貌加快提升。一是着力推动城市建设提档升级。建成市区第二垃圾焚烧发电厂并顺利运行，市区一环快速化改造工程启动建设，三江六岸景观提升等工程项目有序推进。全市新建改造主城区道路46.65公里，完成率311.1%，超额完成全年任务，16条断头路100%完工；建成绿道140.59公里，完成省定任务的234%，成功承办全省第三届绿道健步走月启动仪式，绿道建设和园林绿化工作经验在全省现场会上交流推广；完成海绵城市建设15.23平方公里，完成率110.36%；建成地下管廊4.3公里，完成率195.5%；完成635个城镇生活小区“污水零直排区”建设，工作经验获高兴夫副省长批示肯定；初步形成《市区供排水一体化实施意见》，助推实现市区“供水一张网、污水处理一盘棋”；义乌市成功创建省节水型城市；积极谋划地下市政基础设施建设，被列入全省地下市政基础设施建设试点城市。二是着力提升村镇建设水平。加快美丽城镇建设，2021年全市共1980个美丽城镇建设项目100%开工，完成投资420.23亿元，投资完成率100.01%。11个城镇获评新时代美丽城镇省级样板。全市城乡风貌整治提升和未来社区建设有序开局，各县（市、区）全面完成行动方案编制，22个未来社区建设加快推进，义乌市鸡鸣山社区在全省首个上线浙里办数字社会专区平台，列入首批全省未来社区建设“最佳实践”案例。“三名一村”保护利用不断加强，在全省率先启动县域传统村落保护发展总体规划编制，全市新增22个省级美丽宜居示范村，首创编制《浙中传统民居室内环境改善技术导则》，率先启动市级传统建筑认定，成功承办全省农村建筑工匠技能竞赛。农村生活污水治理实现3043个20吨及以上处理设施标准化运维全覆盖，全省首家全域完成污水处理设施建设规划编制，市、县两级率先出台“强基增效双提标”行动实施方案，成为全省唯一完成县域全覆盖的设区市，得到省建设厅肯定，在全省三季度农村生活污水治理工作情况通报中受到表扬。三是着力深化垃圾分类治理。磐安、东阳生活垃圾焚烧厂投入试运行，婺城区临江厨余资源再生中心项目完工。全市已建成生活垃圾集中投放点6042个，创建省级高标准垃圾分类示范小区75个。政策体系、技术支撑不断完善，在全省率先出台《金华市生活垃圾分类指导目录》，出台《金华生活垃圾“两定四分”工作管理规范》等6份行业标准，充分依托线上线下加强宣传、督导，不断提升市民垃圾分类知晓率和投放准确率。全市城镇生活垃圾资源化利用率、分类覆盖面均达100%。有序推进建筑垃圾处置闭环管理，积极探索国资介入建筑垃圾处置设施建设，完成竹马装修垃圾中转站试点，推进建筑垃圾运输车辆技改，首批10台技改车辆投入使用。

（三）筑牢防线，行业治理规范有序。一是加强燃气行业规范管理。市、县两级组建工作专班，全覆盖、拉网式开展燃气行业安全风险隐患排查整治，市县两级城镇燃气大排查累计出动451862人次，检查各类点位25.13万个次，发现并整改隐患7.5万余个。建立并实行管道燃气特许经营评估、城镇燃气安全生产评估、瓶装燃气配送“五统一”等各项制度，推进瓶装液化气信息化管理系统迭代升级，全面提升行业安全管理水平。印发《金华市跨区域经营瓶装燃气治理方案》，加强联合执法，严厉打击违法行为，累计查处跨区域经营瓶装燃气案件41起，罚款64.7万元。二是狠抓建筑施工安全监管。出台《建筑施工安全生产专项整治两年行动实施方案》，持续开展建筑安全生产排查整治。“11·23”事故后，围绕设计、施工、市场行为，严格落实“五个一律”，全面全域抓整治，铁腕铁纪抓执法，累计发现问题隐患13493个，目前已完成整改13300个，整改率98.56%；建筑施工安全方面累计立案处罚1879件，罚款437件3720万元，拟暂扣安全生产许可证59件。常态长效抓防控，制定并落实全面推进双重预防机制实施方案，实施超危大工程专家论证“一体化”，研究制定实施建筑施工安全生产责任保险制，推广使用工具式模板支撑体系。三是持续推进行业清源行动。常态化开展扫黑除恶，制定《关于进一步规范扫黑除恶专项斗争“三书一函”工作的指导意见》，每月开展走访调研、线索摸排，细化建设系统行业乱象集中整治专项行动方案，开展“行业清源”行动，完善行业管理举措，健全常态长效机制。

（四）改革攻坚，民生福祉不断改善。一是扎实推进数字化改革。积极谋划推进建设系统数字化改革，构建“1+4+1”的金华市住房和城乡建设系统数字化改革建设框架体系，积极争取试点，数字家庭、工程造价智云链以及公积金贷款“不见面”、白蚁防治全生命周期服务、城市内涝监测预警等5个项目列入省数字化应用场景首批试点，其中工程造价智云链、城市内涝监测预警等项目已被纳入全省数字化改革重大应用“一本账S1 ”。“数字家庭”作为全省唯一项目被省建设厅推荐申报住房和城乡建设部等16部委联合推动的试点。全省首个造价改革试点项目在我市率先落地，造价改革试点工作走在全省前列。二是不断完善住房保障体系。争取保障性安居工程中央预算内投资1.06亿元，总量居全省第一。全市棚改基本建成16286套、竣工21563套，完成率326%、431%；发放城镇住房保障家庭租赁补贴19362户，完成率152%；加快推进公租房筹建和发展保障性租赁住房，修订完善《金华市区公共租赁住房保障实施细则》，出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，作为全省代表参加住建部的经验交流；全市126个城镇老旧小区开工改造，新增加装电梯47台；全市鉴定农村房屋10.02万户，全面完成2362户C、D级危房整治，居全省第二。三是公积金改革力度空前。公积金服务管理不断优化，被列为全省住房公积金助力共同富裕综合改革试点。在全省率先开启农村住房公积金综合改革，满足农村群众日益增长的住房保障需求，目前已在各乡镇、区域设立公积金综合服务网点54个、特色服务网点78个。四是持续优化营商环境。行政许可事项政务服务2.0办件占比100%，实现所有行政许可事项全程网办；分类实施工程规划许可，将办理建筑许可时间压缩至60天内；会同市资规局联合开展“拿地即开工”、“竣工备案即办证”新模式改革，进一步提高并联办理、部门间协同审批。五是拆迁安置成效明显。有力推进拆迁安置有关问题攻坚行动，完成城市拆迁未安置5年以上家庭186户安置分配、安置房长期空置1年以上554套处置和农村拆迁未安置3-5年、5-8年、8年以上三项共计124户454人安置任务，均实现“清零”目标任务。

（五）紧扣主线，从严治党不断深化。一是结合党史学习教育，坚定理想信念。扎实开展党史学习教育，党委理论学习中心组带头示范，支部学习全面跟进；线下必读教材、学习手册、专家辅导和知识测试持续深化，线上学习资料每日推送、学习强国成绩每月排名常态跟进，形成全方位、立体化的学习氛围。组织年轻党员自编自演自制《在灿烂阳光下—建设系统庆祝建党百年宣传视频》，在多个省市级新媒体展播，举办“十三五”金华城乡建设成就展、见证金华城乡变迁VR展等系列活动，在市直机关微党课等比赛中荣获多项荣誉。二是抓实组织建设，展现党务作为。将党支部标准化规范化建设情况纳入局党委内部巡查的重要内容，举一反三全系统抓推进；指导局机关支部及时调整组织架构，平稳完成系统两新党委下属党组织关系转隶；积极争创清廉机关、模范机关，开展清廉基层单位（站所）创建，持续深化“品牌创星”和“五星三强”争创，实现在职党支部品牌创星率100%；定期召开党建推进会和“晒拼创”会议、“月评季查”、交流比拼，努力实现党建工作“全面红”。三是全面从严治党，净化政治生态。保持“严”的主基调，全力打好每月专题检查、深入内部巡查、重点领域督查“三查”组合拳，围绕疫情防控、效能建设、“三公”经费使用等开展正风肃纪检查10次，围绕城市回迁安置、涉企奖补资金、酒驾醉驾等开展专项检查4次，对3家局属单位党组织开展党风廉政内部巡查。加大清廉单元建设力度，突出做好警示教育“后半篇”文章，组织专题清廉党课14次、应知应会测试9次；开展党员整治立规专项行动，规范涉酒纪律执行，从严处理违法违纪党员，全面加强“两新”党员管理；开展基层清廉单位创建和家庭助廉活动，多方位营造“清新崇廉”文化氛围。

二、2022年工作思路

2022年，金华市建设局将认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，围绕忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”主题主线，坚持“稳中求进、以进求变”的工作主基调，强化使命担当，狠抓工作落实，以更高质量、更高标准、更优作风打好“六大会战”，为奋力打造住房城乡建设“重要窗口”、打造共同富裕“金字招牌”贡献力量。

（一）突出智慧治理，打好改革攻坚大会战。按照省、市数字化改革工作部署，全面推进建设系统数字化改革工作，推进“数字家庭”等12项数字化改革项目，建成“一网智治平台”，数字工程、数字住房、数字城建、数字城管相关应用上线运行；争取“数字家庭”列入住建部等16部委试点，在未来社区等场景实现落地；加快“工程造价智云链”等5个省应用试点项目建设，形成金华经验。积极推进共同富裕示范区公积金综合改革试点各项工作，推进公积金缴存企业全生命周期一件事，积极深化探索集体土地上住宅公积金贷款等事项，拓展公积金在乡镇、农村住房中的保障作用。平稳做好燃气行业改革，扎实推进全国工程造价改革试点等。

（二）突出高质量发展，打好两业发展大会战。着力推动房地产市场平稳健康发展，落实房地产市场调控责任，坚持稳房价和稳市场“两手抓”，精准分析研判，动态调整政策，完成“一城一策”调控目标。开展房地产领域风险排查治理，积极排查化解项目风险。市区商品住宅价格年涨幅不超过5%。实现全市房地产销售面积增长5%以上，房地产投资和房地产业工资总额增长10%以上。着力推动建筑业高质量发展，抓好《金华市建筑业改革创新高质量发展实施意见》落地落实，大力实施建筑企业培优扶强、绿色建筑推广、建筑科技创新等六项工程。全力支持东阳创建“浙江省建筑业高质量发展综合实验区”。大力整顿和规范建筑市场，深化推进工程造价改革试点，积极推进绿色建筑与绿色节能。实现全市省内建筑业产值增速达到5%以上，税收达90亿元以上。

（三）突出全域美丽，打好品质提升大会战。实施亿元以上城市建设项目172个，扎实推进市区一环快速化改造等重点工程，打造一批标志工程；建成绿道60公里以上，稳步扩大海绵城市建成比例；完成270个以上城镇生活小区“污水零直排区”建设，加快推进金东第二污水处理厂等5个项目开工建设，进一步完善城市功能，提升城市综合承载力。高质量推进城乡风貌整治提升和未来社区建设，力争创成8个省级城乡风貌样板区，建成5个以上省级未来社区。高质量推动美丽城镇建设，争创11个以上省级样板镇。深化推进“垃圾革命”试点，进一步完善餐厨垃圾处理等终端处置设施建设，改造、提档中转站及厕所等环境基础设施，完善垃圾分类体系，规范建筑垃圾治理。推进村落风貌提升，深化传统村落保护发展，完成2条历史街区的保护规划编制，开展历史文化名城体检，完成1000幢传统建筑认定和名录公布。

（四）突出住有宜居，打好民生服务大会战。围绕群众关心关切，谋划实施好2022年民生实事项目。加快城市有机更新，实施城镇老旧小区改造102个以上，加快高层住宅二次供水设施改造。打通10条以上断头路，开展“桥头跳车”城市桥梁整治，新增停车位4500个以上。新建改造农村生活污水处理终端设施362个、纳厂设施207个。深化完善住房保障体系建设，加快保障性租赁住房建设，抓好《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》落实，积极推进保障性租赁住房筹集建设，全市计划筹集保障性租赁住房6万套（间）以上，有效缓解住房困难家庭、新市民、青年人等群众的住房困难；全面深化“租补并举”的公共租赁住房制度，进一步完善公租房实物保障，积极推广公租房租赁补贴，推进公租房筹集，城镇住房保障受益覆盖率达到20%以上。启动第三轮城镇房屋安全隐患排查，指导县（市、区）加快危房解危进度。常态化开展农房安全管控，积极开展农村危房治理改造及救助工作，按照“发现一户、动员一户、救助一户”的要求，确保农村危旧房实现“动态清零、长效治理”。

（五）突出韧性发展，打好安全保卫大会战。围绕城市运行安全，持续狠抓建筑施工安全监管，加强建筑施工安全生产源头治理，持续开展隐患排查整治，对在建项目的随机抽查比例每季度不低于50%；严格落实“五个一律”要求，对违规违法行为从速从严从重查处，持续形成高压震慑态势；建立健全长效机制，推行超危工程专家论证“一体化”，推广使用工具式模板支撑体系，建立建筑施工安全生产责任保险制度，实现新建项目投保全覆盖，加强施工现场信息化管控，“浙里建”现场管控平台上线应用率达到100%。狠抓燃气行业安全管理，加快推进瓶装燃气企业规模化改革，指导各地推进瓶装燃气企业整合，成立集中配送中心，落实配送环节“五统一”要求；加快推进瓶装燃气信息系统迭代升级，实现从储配站到用户全流程主动追溯，推行供气服务“一码通”；持续开展跨区域经营瓶装燃气和违法占压专项整治，严厉打击各类违法行为。深化做好城市内涝治理，完成易涝点整治，加大排涝泵站建设，加快推进防汛排涝智慧化项目建设，全面提升全市防汛排涝能力，消除内涝隐患。推进城市道路脱空隐患和城市桥梁隧道安全整治，健全完善桥梁隧道智慧运维系统，加强对重点桥梁、城市隧道的安全监测和结构检测。

（六）突出拼搏实干，打好作风建设大会战。持续深入开展党史学习教育，强化理论武装。继续深化作风效能建设和“平凡岁月践初心”先进典型引领工程等主题活动，推荐宣传好“最美建设人”，增强示范引领作用，激发干部干事激情。强化全面从严治党，持续深化落实内部巡查、“一月一主题”专项检查等制度，推动“清廉创建”工作落细落实，促进全体党员干部转作风、树形象，打造“忠诚忠厚、敬业专业、苦干实干、善作善成、干净干事”的建设铁军，为全市住房城乡建设事业高质高效发展提供坚强保障。

金华市住房和城乡建设局

2022年1月20日