关于2021年4月建筑施工安全生产督察情况的通报

各县(市、区)建设局，金华开发区、金华双龙风景旅游区建设局，各相关责任单位：

近期我市连续发生建筑施工领域安全生产事故。为扭转当前安全生产严峻形势，层层传导压力，根据《关于加强建筑施工安全管理的紧急通知》（金市建建〔2021〕5号），我局于2021年4月20日－30日组织5个检查组开展全市建筑施工安全生产专项督查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次共随机抽查了22个在建项目，发出责令全面停工整改通知书4份、局部停工整改通知书16份、责令整改通知书20份，发现隐患188条。综合检查情况，主要存在责任主体未做好《关于加强建筑施工安全管理的紧急通知》的宣贯，安全生产主体责任未落实，施工现场安全管理松懈，对危险性较大的分部分项工程检查和隐患整改不到位等问题。

二、发现的主要问题

（一）施工安全生产台帐方面

1.施工企业重制度、轻行动。企业负责人带班检查流于形式。安全生产教育及交底未全面落实，特种作业人员配备不足，资料代签情况较多；

2.部分监理项目部安全意识不强，日常管理不到位，存在旁站资料缺失、监理日志填写要素不全，对施工方案审批、材料验收流于形式，资料代签情况较多；

3.危大工程清单辨识不清，漏项较多，施工技术方案审批程序不规范等。

（二）现场施工安全行为

1.模板支撑及脚手架搭设与专项方案不符，钢管扣件检测数量不符合要求；

2.楼层临边、电梯井、洞口、通道防护设施搭设不规范或未搭设；

3.临时用电未严格执行三级配电三级保护，开关箱内漏保参数不符合要求，总配电房消防设施不到位；

4.施工现场部分工人未戴安全帽，或用草帽代替安全帽。安全网破损未及时更换，高处作业人员未按规定系安全带；

（三）建筑起重机械

1.个别建机一体化企业对建筑起重机械维护保养流于形式，日常检查、维保、月检记录与实际不符；部分塔吊变幅限制器失效，钢丝绳防脱装置失效；部分塔吊钢丝绳防脱装置销轴采用铁丝代替开口销；部分塔吊未采用TN-S接零保护系统供电，无开关箱；

2. 部分物料提升机附墙件变形，用于加强的缆风绳预紧力不足，地锚不牢固，绳卡缺少一个。

（四）部分质安监机构人员履职行为存在瑕疵。《监督计划》编制不严谨，项目监督抽查不符合《监督计划》，危大工程交底不明晰，对主管部门的文件宣贯欠缺，对项目现场管理混乱、隐患排查督促整改不力。如兰溪市基础设施与民生项目，施工单位对监理通知单不落实整改，质安监人员未督促整改。

三、典型案例（企业）

（一）项目名称：东阳市江北街道健康产业园坡地村镇（二期）

建设单位：东阳绿地黉门置业有限公司  

施工单位：上海金鹿建设（集团）有限公司，项目经理：张俊楠

监理单位：浙江森威监理有限公司 ，总监：王明峰

存在问题：

1.部分基坑深度超过5m，未编制专项方案；基坑及边坡存在坍塌现象；

2.87#楼位于废弃矿山里侧，无防护措施且无安全防护方案；

3.1#塔机无顶升作业资料，月检资料不符合要求；

4.总配电间存在一闸多机情况；主要线缆未埋设或架设；未按规定数量配置开关箱；

5.外架基础下沉，立杆悬空扫地杆缺失；外架部分未设置密目安全网；92#、86#楼主体已到3层，外架未搭设；

6.楼层临边、电梯井、通道基本无防护设施；电梯井楼层隔离设置不符合要求；

7.工地扬尘较严重，材料堆放凌乱，办公区与施工区未分离；

8.现场发现4人以上未佩戴安全帽。 

（二）项目名称：金华市婺明电子科技有限公司1#厂房

建设单位：金华市婺明电子科技有限公司   

施工单位：金华实地建设有限公司，项目经理：朱瑶瑶

监理单位：天阳建设管理有限公司 总监：张高峰

存在问题：

1.施工单位与监理企业关键岗位人员未到岗；

2.部分特种作业人员（架子工）无证上岗；

3.现场危险性较大的分部分项工程未辨识出；

4.物料提升机安装拆卸方案未经监理签字和认可；卸料平台未搭设，停层保护失效，避雷设施未设；    

5.脚手架专项方案无针对性，脚手架横向扫地杆、剪刀撑设置不到位，脚手片未满铺且无验收手续；

6.外脚手架外侧安全网封闭不到位，临边、洞口、通道口防护缺失；

7.模板支架专项方案无针对性，现场搭设立杆间距与方案不符，扫地杆、水平杆未双向拉通且无验收手续；

8.工地现场无消防水源及灭火器；

9.未执行三相五线制，开关箱内电器元件设置错误；

10.无扬尘控制措施。

（三）项目名称：兰溪市基础设施与民生项目（一期EPC总承包三标段）

建设单位：兰溪市聚通建设有限公司

施工单位：中铁北京工程局集团有限公司，项目经理：贾庆光

监理单位：浙江子城工程管理有限公司，总监：施闪方

存在问题：

1.楼梯间操作架不规范，作业层栏杆未设置；

2.安全通道数量不足；

3.垂直运输机械资料抽查：未签订维保合同，维保每月少于2次；塔吊使用超过5年未进行无损检测；

4.塔吊钢丝绳防脱装置轴采用铁丝代替开口销；

5.14-19号监理通知无回复，1-3号回复内容不完整。安措费无审查，总监考勤少于合同约定；

6.地下室坡道入口处，连续多根立杆悬空；

7.平层防护缺失，连墙杆拉结不足。

（四）项目名称：兰溪香悦兰城一、二期工程

建设单位：金华新城鸿瀚房地产开发有限公司

施工单位：浙江龙厦建设集团有限公司，项目经理：唐秀明

监理单位：浙江中兴工程咨询有限公司，总监：施航

存在问题：

1.10#楼外架验收工作滞后；

2.支模架部分梁侧间距过大，有扣件吊挂现象，U托偏位；

3.危大工程监理实施细则针对性差，缺项、错项较多；危大工程无专项巡视检查记录；塔吊安装旁站记录内容雷同，无顶升旁站记录；未提供2020年9月监理人员考勤表，考勤表未经业主确认。

4.电梯井安全防护门未设置；

5.操作架作业层防护栏杆欠缺；

6. 1#塔吊变幅限制器失效，2#塔吊高度限制器、钢丝绳防脱装置失效，无避雷接地装置；6#施工升降机标准节个别螺栓松动。

四、表扬项目

1.交投实业中心项目

建设单位：金华交投土地综合开发有限公司             

施工单位：金华婺江装饰有限公司，项目经理：邵益生

监理单位：浙江华杰工程咨询有限公司，总监：徐宏伟

2.金华信息产业园（二期）

建设单位：金华金开产业发展集团有限公司

施工单位：中铁建设集团有限公司，项目经理：周海洋

监理单位：浙江中环建设监理有限公司，总监：项余能

五、处理意见

（一）拟对上海金鹿建设（集团）有限公司、中铁北京工程局集团有限公司、浙江中兴工程咨询有限公司等相关企业或人员，依照有关法律法规规定移送执法机构进行行政处罚，外地企业依照有关规定清出金华市场。

（二）对表扬项目项目经理和总监进行信用加分，分值1分，有效期1年；对典型案例项目经理和总监进行信用扣分，分值2分，有效期1年。

六、工作要求

（一）各地要切实加强建筑施工安全生产工作的组织领导，全面落实监管责任，突出对施工现场安全隐患的排查，突出对双外（外地施工、监理）房地产项目的监管，突出对人员到岗履职的监管，突出对专项方案的监管，突出对起重机械设备的监管。           

（二）针对本次检查发现的突出问题，举一反三，全面排查，由点到面，持续开展监督检查，筑牢安全生产防线，扭转当前建筑施工安全生产形势。

（三）建立长效安全发展机制。要认真总结教训，落实安全生产责任制，加大安全生产奖惩力度，强化“非工作时间”的监管。加大对违法违规行为行政处罚力度，综合施策，进一步压实主体责任。

（四）各质安监机构要强化落实监督管理责任，按照差异化监管的要求，采取随机抽查和重点抽查相结合，专项检查和日常监督相结合，对现场管理混乱的项目，加大抽查监督频次，督促各方主体开展隐患排查和整治。

金华市住房和城乡建设局

                                 2021年6月2日